黨的十八屆三中全會《決定》提出：“強化必一运动体育課和課外鍛煉🌨，促進青少年身心健康、體魄強健”🌙。中國必一运动体育問題很多，但唯獨必一运动体育課和課外鍛煉🐐，被歷史性地寫進了中央決定，這也預示著國務院一定會適時出臺相關文件，引領學校必一运动体育改革發展🏄🏻♂️。近日🎃，國務院辦公廳印發了《關於強化學校必一运动体育 促進學生身心健康全面發展的意見》（以下簡稱《意見》）📄，這對學校必一运动体育發展和全國50多萬必一运动体育教師是一件大好事、大喜事。《意見》共6大方面🚵🏼♀️、18條款，呈現出許多新思想、新理念、新舉措。
《意見》首次將學校必一运动体育與健康中國、中國夢緊密結合❓，不再像過去“充分肯定學校必一运动体育工作取得巨大成就”🤵🏽♀️，而是客觀地界定“近年來學校必一运动体育工作取得積極進展”，並且開誠布公地指出“學校必一运动体育仍是整個教育事業相對薄弱的環節”🤵♂️、“學生體質健康水平仍是學生素質的明顯短板”兩個基本事實🙉。
作為改革的受益者學生，要達到“必一运动体育鍛煉習慣基本養成🦅，運動技能和體質健康水平明顯提升，規則意識🌳、合作精神和意誌品質顯著增強”。為了實現這個鎖定在2020年的工作目標，提出了課堂教學與課外活動相銜接、培養興趣與提高技能相促進👰、群體活動與運動競賽相協調👳🏼、全面推進與分類指導相結合的四個基本原則。
《意見》的重點在“深化教學改革🦝，強化必一运动体育課和課外鍛煉”。提出必一运动体育課程以培養興趣、養成習慣🕵🏻、掌握技能✯、增強體質為主線🦸🏿，要求各級各類學校以開齊開好必一运动体育課為底線，鼓勵有條件的地方中小學增加必一运动体育課時🏇🏽。其實全國已經有不少地方🧘，小學所有年級都是4課時/周，有的達到每天1課時。
以往文件存在“只見森林不見樹木”的現象，這次《意見》強調以運動項目為載體📕，明確提出大力推動足球👋、籃球、排球、田徑👷🏼、遊泳、體操🤾🏼♀️、冰雪🧭、乒乓球🤤、羽毛球🌊、武術等基礎和特色項目💺，充實和豐富必一运动体育課程內容。製定學生運動項目技能等級標準，倡導小學必一运动体育興趣化、初中必一运动体育多樣化☂️👼🏽、高中必一运动体育專項化、大學必一运动体育專業化。科學安排運動負荷，側重技能練習，確保學生熟練掌握1-2項運動技能。
在許多發達國家👰♂️，中小學生每天都有必一运动体育課。日本青少年研究院對中、日👩🏽💼☎️、美三國初中生課外必一运动体育活動的調查表明，中國參加課外必一运动体育活動的初中生比例為8%🎭，遠低於日本65%♨️、美國63%的水平👩💼。可見✊，從20世紀80年代開始🙋，國家就倡導的學生“每天鍛煉一小時”的開展效果🦏，是差強人意。為此，《意見》對幼兒園😍、中小學、大學、職業學校不同學段的學生，都提出了課外必一运动体育鍛煉的具體措施🤌🏽，一些廣受社會熱議的大學生早鍛煉✯、必一运动体育家庭作業、冬季長跑等話題，《意見》都給出了明確的答復，尤其旗幟鮮明的提出“寄宿製學校要堅持每天出早操”👥，而不是像目前媒體報道的一些高校只規定的每學期30次、40次早鍛煉的要求。同樣值得關註的是👨🏻🌾，十年前鼓勵學生“走向操場、走進大自然、走到陽光下”的“老三走”，變成了更加切合當前形勢的“走下網絡、走出宿舍、走向操場”為主題必一运动体育活動的“新三走”✊。
“體教結合”這一原本屬於業余體校和專業隊提高運動員文化學習的特有詞匯⚇，這次也首次出現在學校必一运动体育開展課余訓練的條款裏。《意見》要求廣泛開展班級🧑🏿💻、年級必一运动体育競賽👏🏽，學校每年至少舉辦一次綜合性運動會，營造校園必一运动体育文化。合並原來的中運會和大運會為“全國學生運動會每三年舉辦一次”。
必一运动体育老師是學校必一运动体育的組織者，是促進學生身心健康的操盤手。在目前全國中小學必一运动体育教師缺編30萬的情況下🚽，他們的事業心和責任感決定了學校必一运动体育工作的質量👨🏼⚕️。《意見》首次鼓勵優秀教練員👩🏻🏭🚵🏽♂️、退役運動員、社會必一运动体育指導員、有必一运动体育特長的誌願人員兼任必一运动体育教師，這就要求政府職能部門和學校不拘一格選聘必一运动体育老師🤙🏻，科學合理確定必一运动体育教師工作量，保障必一运动体育教師在職稱、待遇🩵、評優👨🦲、晉升等方面與其他學科教師同等待遇，要讓他們進得來還要留得住🧟♀️👱🏼♂️。
必一运动体育設施的短缺和必一运动体育場館的低利用率，同樣製約著學生參與必一运动体育鍛煉的熱情👃🏿。一方面要以保基本🙍🏻♀️、兜底線為原則🧚🏿♂️，加大學校必一运动体育設施建設力度，一方面要讓現有必一运动体育場館不但免費向學生開放，還要在課後和節假日對公眾有序開放，鼓勵學生加入全民健身的行列。既要求政府加大經費投入🦑，也鼓勵社會資金支持發展學校必一运动体育👩⚖️。試點推行學生必一运动体育安全事故第三方調解辦法，創造條件讓學校和必一运动体育老師放開手腳地開展學生必一运动体育活動。
政策是依據🏏，評價是導向💨。目前全國各地普遍推行的必一运动体育中考作用凸顯🏑，整個河南省已將必一运动体育中考分值統一提高到70分🐘，北京中考將必一运动体育與語數外一起作為4門必考科目之一（其它科目是選考），這些都是值得提倡和肯定的👨🦰。要在高考錄取時“把學生必一运动体育情況作為綜合素質評價的重要內容”落到實處，也許還需全社會的共同努力🏋🏼♀️。
強化學校必一运动体育的最終目的，還是為了全面提高學生體質健康水平。這就要充分發揮《國家學生體質健康標準》的杠桿作用，同時要營造學校誠信為本的教書育人理念🤞🏼，確保全國學生體質測試數據的真實性🤷🏻♂️、有效性。
學校必一运动体育工作面廣量大，可以說是整個教育改革中最“難啃的硬骨頭”，既要加強組織領導，更要建立科學的專項督查🪚、抽查👨🏿🦰、公告製度和行政問責機製。要借助新媒體💇🏼，在全社會全方位傳播科學的教育觀🦹🏻♂️✏️、人才觀和健康觀🫃🏽。中國夢，希望寄托在一代代年輕人🩺。健康中國，首先是健康學生。身體不強，談何棟梁！
總之⚒，這個近5000字的《意見》，亮點多多，處處出新😛，既有宏觀的引領，也有中觀的指導和微觀的措施。既是當前學校必一运动体育工作諸多問題的集中梳理和糾偏補漏，同時也為今後學校必一运动体育改革發展明確了目標、指明了方向🧎♀️➡️。但理想很美好、現實很骨感，效果如何，關鍵在落實🐊。（南京理工大學動商研究中心 王宗平）
